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这些村靠土地入市赚进2.8亿 带你进朋友圈采访下

2019-04-15 09:04 来源:浙江新闻客户端 / 记者:记者 金春华 / 编辑:张筱

导语

记者旁白:东衡村位于德清东部平原,仙潭村在德清西部山区。针对农民集体不愿意寅吃卯粮,倾向于以租赁方式入市这一实际,同时又考虑到必须给集体土地使用者提供一种有保障的土地权利,德清县在试点中突破了租赁产生债权、出让产生物权的理论认识窠臼,开展了创设年租制物权的探索和试验。作为农村土地制度改革试点的德清样本也因此具有典型性和代表性,值得好好研究和总结,为我国试点——政策——立法的制度发展过程注入新鲜、生动的经验元素。

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记者旁白:

东衡村位于德清东部平原,仙潭村在德清西部山区。高应华今年62岁,郎成杰今年34岁,在村里开了一家民宿。

一东一西两个村、一老一少两个人,在他们和他们身边的故事中,农业、农村、农民的含义正在重新定义。

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记者旁白:

一边是一大片一大片集体土地被闲置,一边是集体经济衰落、缺乏收入来源,一边又是新诞生的产业缺乏土地等要素支持。

有人打了一个形象的比喻:就像秧苗孵出来了,但找不到大田可以扦插,更缺少水和肥料。这田没法种。这也是浙江村集体经济从传统转向现代所面临的难题。

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记者旁白:

集体土地入市改革同时,德清又实施配套或相关的农村产权制度改革、户籍制度改革、社会保障体制改革等。

村里人渐渐发现,城乡发展差距正在缩小,农民和城市居民享受一样的权益。

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记者旁白:

素颜的老家扮上了新妆,更加宜居宜游宜人。2018年,仙潭涌入游客12万人次,总收入6000多万元,各家民宿年收入少则30余万元,多则100万元,还成功创建3A级旅游风景区。

如今,仙潭底气十足地提出了“打造江南民宿第一村”的目标。

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记者旁白:

截至2018年底,德清已完成入市土地186宗,面积1401亩,成交金额3.45亿元;已入市的土地收益中,农民和村集体获得2.81亿元,占入市总价款81.57%,惠及农民群众18余万人,占该县农村人口的65%。

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记者旁白:

无疑,集体土地入市这一市场化的改革,为乡村产业发展、农民增收带来了新活力,但同时也为乡村治理、生态环境建设提出了新任务:如何让农村实现多维发展,如何把改革作为促发展、惠民生的手段加以推进?都是我们要持续关注的问题。

【浙江新闻+】专家点评

(靳相木: 浙江大学土地与国家发展研究院副院长)

德清县是全国33个农村土地制度改革试点县(市、区)之一,其中的集体经营性建设用地入市改革试点有两个创新点,值得关注和讨论。

一是在集体经营性建设用地入市中,以“同权同价同责”为出发点,探索了以入市收益为征收对象,“按类别、有级差”的土地增值收益调节金征收办法,明确了从16%到48%的差别化征收比例。同时,采用集体经营性建设用地入市“钉住”土地征收的办法,建立合理的土地增值收益分享机制,实现了入市和被征收土地农民两个群体之间的利益平衡。

二是在集体经营性建设用地入市中开展了年租制物权的探索和试验。针对农民集体不愿意“寅吃卯粮”,倾向于以租赁方式入市这一实际,同时又考虑到必须给集体土地使用者提供一种有保障的土地权利,德清县在试点中突破了“租赁产生债权、出让产生物权”的理论认识窠臼,开展了创设年租制物权的探索和试验,允许集体经营性建设用地参照国有土地同类用途出让最高年限,以租赁方式入市,并给租赁集体经营性建设用地使用权人颁发不动产权证,赋予其物权效力。德清年租制物权的探索和试验,为进一步完善我国土地权利体系提供了新鲜的实践经验。

德清县具有城乡融合发展的鲜明特点。作为农村土地制度改革试点的“德清样本”也因此具有典型性和代表性,值得好好研究和总结,为我国“试点——政策——立法”的制度发展过程注入新鲜、生动的经验元素。


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